Как по закону должна выглядеть идеальная студенческая общага. И что делать, если вуз нарушает нормы
В общаге должно быть чисто и тепло, а у каждого студента — личное пространство. Разобрали жилищный кодекс и другие нормативные акты, которые регулируют проживание студентов в общежитиях.
Проверьте свою общагу по этому чек-листу. Если найдёте нарушение — в конце статьи оставили советы о том, как заставить общежитие соблюдать закон.
Содержание
Не меньше 6 м² на каждого студента
На каждого человека в общажной комнате должно быть не менее шести квадратных метров. То есть: комнаты на двух человек не могут быть меньше 12 м², а на трёх — менее 18 м². В этот метраж не входят помещения общего пользования: кухня, туалет, коридоры, прачечные. Это регулирует статья 105 Жилищного кодекса РФ.
Регулируется не только площадь, но и мебель и инвентарь. В письме Рособразования (нынешний Минобрнауки РФ) перечислено всё, что должно быть в каждой комнате:
Бывает, что вузы нарушают это правило. Например, в общежитии Казанского федерального университета (КФУ) в 2020 году комнаты на троих человекпревратили в комнаты на четверых — одну кровать заменили на двухэтажную. У четвёртого человека не было ни тумбочки, ни личного отделения в шкафу — соседям приходилось делиться своими. Это нарушение — в конце статьи мы рассказываем, что делать, если происходит что-то подобное.
Душевые, кухни и постирочные
По ГОСТу Р 58186-2018 в общежитии должны быть:
- Туалеты — не менее одного на 10 жителей общаги и не менее двух на один этаж.
- Умывальники — не менее одного на 10 человек.
- Душевые — не менее одной на 10 человек.
- Женские комнаты гигиены — в общажном госте не сказано, что в них должно быть, но в СанПиНе об устройстве лечебных учреждений прописано, что такие комнаты должны включать процедурные кабины, оборудованные гигиеническими душами с гибкими шлангами, смесителями горячей и холодной воды и крючками для белья и одежды.
- Постирочные комнаты — на каждые сто человек должна быть минимум одна стиральная машинка. Вуз не имеет права брать плату со студентов за стирку — это обязательный инвентарь общежития, которым студенты имеют право пользоваться как любым другим.
- Гладильные.
- Комнаты для сушки белья.
- Кухни — на каждой должна быть вода, плита и мусорный контейнер. Количество кухонь закон не регулирует.
- Камеры хранения личных вещей.
ГОСТы носят обязательный характер только если вуз ссылается на них в своих локальных актах. Если хотя бы одного пункта из списка нет, можно пожаловаться на общагу в Роспотребнадзор. Как это сделать — в конце статьи.
Удовлетворительное состояние общаг
Должен быть нормальный ремонт — по ГОСТу Р 58186-2018:
- Полы во всех помещениях — ровные, без щелей и дефектов. Должны быть плинтусы, которые плотно прилегают к стенам и полу.
- Умывальники, унитазы, душевые кабины и другое санитарно-техническое оборудование — в исправном состоянии, без трещин, сколов и других повреждений.
- Кровати — не меньше 80×190 см для односпальной и 140×190 см для двуспальной.
За условия в общагах отвечает руководство общежития и вуз. Руководство общежития поддерживает чистоту и порядок, а также информирует администрацию учебного заведения об общем состоянии общаги. Вуз отвечает за ремонт и содержание общежития в соответствии с санитарными нормами.
Например, если в общаге появляются тараканы, администрация общаги обязана их вытравить. Если они возвращаются раз за разом и общежитие не может их победить — администрация должна обратиться в вуз за помощью.
Ремонт
Косметический ремонт должны делать студенты — например чинить розетки, мебель или белить стены. Это регулирует ГК РФ Статья 681. При этом часто внутренние акты общаги всё же закрепляют эту обязанность за администрацией. Как это устроено в вашей общаге и кто должен чинить сломанную прикроватную тумбочку — можно узнать в правилах внутреннего распорядка на сайте вуза.
Капитальный ремонт — это всегда обязанность администрации. Вуз может проводить ремонт в любое время года, но если в это время в общежитии живут студенты и ремонт им мешает — вуз обязан предоставить другое жильё. Если вуз этого не делает, можно напоминать ему об ответственности. Как именно — рассказываем в конце статьи.
Электричество, вода и отопление
В общаге должна быть холодная и горячая вода, отопление, электричество и система вентиляции. Нельзя объединять системы вентиляции жилых и хозяйственных помещений — если в вашей комнате пахнет хлоркой из прачечной, это нарушение.
Нормы тепла в жилых комнатах и общих зонах регулирует Постановление Главного санитарного врача. Оптимальная температура в общежитии зависит от температуры на улице: холодным периодом года считается сезон, когда температура опускается ниже +10 С°: в это время температура в комнатах не должна опускаться ниже +18 С°.
Студенты госвузов платят за коммуналку не полную стоимость, а по коэффициентам: 0,5 стоимости отопления, 0,9 стоимости электричества и полную стоимость за иные КУ или меньше. Полную стоимость КУ указывают в платёжках.
Ежедневная влажная уборка
Помещения общежития должны убирать сотрудники общежития с применением моющих и дезинфицирующих средств: туалеты, душевые, прачечные, помещения медицинского назначения. Это регулирует постановление главного санитарного врача.
Постановление не уточняет, относится ли это к жилым комнатам, но чаще всего в правилах внутреннего распорядка общаги эта обязанность закрепляется за студентами: проживающие убирают свои комнаты сами.
Комендантский час
Комендантского часа быть не должно. Студент платит за общежитие, а значит имеет право пользоваться жильём без ограничений по времени.
Комендантский час нарушает Жилищный кодекс РФ. Если студента не пускают в общежитие — с точки зрения закона администрация общаги самовольно ограничивает его право пользоваться жилищем, и это незаконно. Кроме того, в 2014 году Минобрнауки РФ направило руководителям вузов письмо о том, что комендантский час устанавливать нельзя.
В 2020 году некоторые вузы вводили комендантский час из-за пандемии — например, так поступили в Высшей школе экономики. Это тоже было незаконно. В Вышке «коронавирусный» комендантский час отменили через три месяца.
Территория перед общежитием
Территория возле общежития должна быть благоустроена — даже если она принадлежит не общаге, а муниципалитету, региону, государству или частному лицу.
Согласно постановлению главного санитарного врача:
- Подъезды к зданию и пешеходные дорожки должны иметь твёрдое покрытие и оборудованы пандусами согласно СНиПу о доступности зданий для маломобильных групп населения.
- Территория вокруг общежитий должна быть освещена в тёмное время суток.
- Мусорные баки должны располагаться рядом с общагой: не ближе, чем в 20 метрах и не дальше, чем в 100 метрах. В тёплое время года вывозить мусор должны раз в день, а зимой — раз в трое суток. Летний и зимний периоды определяются по температуре воздуха.
Как часто должны вывозить мусор:
- Не реже раза в день, если температура выше +5°
- Раз в три дня или чаще — если +4° и ниже
Личные вещи и доступ в комнату
Никто не имеет права входить в вашу комнату без вашего согласия: ни комендант, ни другие студенты — даже если они из студсовета.
Неприкосновенность жилища гарантирует Жилищный кодекс и Конституция РФ. Из их статей следует, что администрация общежития может посетить вашу комнату только в вашем присутствии и с вашего согласия. Даже если в договоре указано, что администрация может проводить проверки в любое время, это не даёт коменданту право заходить без разрешения. Незаконное проникновение в жилище может быть расценено как уголовное преступление.
❗ Если студента нет в общежитии во время каникул и академического отпуска, администрация всё равно не может зайти в его комнату, так как договор найма продолжает действовать.
Закон также защищает неприкосновенность частной собственности — администрация не вправе изымать личные вещи. Если комендант обнаружил вещи, которые запрещены правилами общежития (например, мультиварку или обогреватель), он не имеет права их забирать. Комендант может потребовать убрать предмет, но не конфисковать его.
Грызуны и тараканы
В общаге не должно быть насекомых и грызунов. Если они есть, руководство общаги должно от них избавиться. Истреблять их могут только специализированные организации или специально подготовленный для этого персонал общежития.
Эти и другие санитарные требования прописаны в Постановлении главного санитарного врача СанПиН 2.1.3684-21.
Гости
Закон не запрещает приводить в общагу гостей, но локальные акты общежития могут устанавливать дополнительные правила: например, запрещать приводить гостей ночью. Общага может и вовсе запретить проход третьих лиц — но только если это прописано в правилах внутреннего распорядка.
Если запрет не прописан во внутренних документах, комендант или вахтёр обязан пустить гостя — но только если у него есть документ, удостоверяющий личность. Все посещения вахтёр должен фиксировать в журнале регистрации посетителей.
Цены на общаги
Закон не ограничивает максимальную стоимость месяца проживания в общаге — цену вуз устанавливает самостоятельно и прописывает её в договоре найма жилого помещения. Так было не всегда: прошлый федеральный закон об образовании устанавливал, что за общагу студенты должны платить не больше 5% от стипендии.
При этом цена не может быть выше максимального размера платы за общежитие, который установили учредители вуза. Для федеральных вузов учредитель — Минобрнауки РФ, но в открытом доступе они не публикуют цифру максимальной платы за общежитие.
Студентов-льготников освобождают от платы за общежитие. Администрация может снизить цену проживания или коммуналки — или вообще не взимать их с некоторых студентов. А вот чтобы повысить цену, нужно заключать с проживающими новый договор и расторгать старый — студент может отказаться от этого. Расторгать договор в одностороннем порядке общежитие не имеет права — только если студент не нарушил внутренние правила общаги.
Плата за проживание вносится до 10-го числа следующего месяца за один прошедший месяц. Сейчас в вузах это чаще всего можно сделать через онлайн-банкинг, отсканировав куар-код платёжки, но иногда нужно платить наличкой или картой в бухгалтерию — зависит от вуза. Вуз не может вас выселить за отказ платить по другому графику, например, за полгода вперёд.
Пожарная безопасность
Как и любые другие общественные здания, общежития обязаны соблюдать меры пожарной безопасности. Вот, что должно быть:
- Планы эвакуации на каждом этаже и в каждой комнате общежития.
- Не менее двух огнетушителей на каждом этаже.
- Двери эвакуационных выходов должны открываться изнутри свободно и без ключа. Проходы к ним должны быть свободны в любое время.
- В общежитии всегда должен быть кто-то из администрации:например, комендант или охранник.
- Студентам при заселении должны провести инструктаж по пожарной безопасности и рассказать, где находятся эвакуационные выходы и огнетушители, и что делать, если начнётся пожар. После этого студенты подписывают бумагу, что прошли инструктаж — сделать это можно только лично, глава студсовета не может подписать его за вас.Часто студентам не проводят инструктаж, а они просто подписывают бумажку. В таком случае можно изучить схему выходов самостоятельно или потребовать от коменданта или студсовета провести инструктаж.
Если ваши права в общаге нарушают — вот как их можно защитить
Всё вышеперечисленное — то, как должна выглядеть студенческая общага по закону. Но редко в каком общежитии не найдётся хотя бы одного нарушения.
Если вы столкнулись в общаге с проблемой, которая мешает вам жить комфортно — вот что можно сделать:
- Сначала поговорите с администрацией общежития: опишите проблему, ссылаясь на законы и внутренние акты вуза. Это можно сделать в одиночку или с другими студентами, которые столкнулись с такой же проблемой. Можно привлечь студсовет.
- Если комендант или другие представители руководства общаги отказываются решить проблему, напишите жалобу в деканат или ректорат. Форма свободная, но в жалобе нужно обозначить и аргументировать проблему. Можно приложить доказательства: фотографии или видео. Письмо не от одного студента, а от группы может быть весомее — попробуйте собрать подписи от студентов, которые столкнулись с такими же проблемами.
- Если и на этом этапе администрация не захочет решать проблему, можно обратиться в Роспотребнадзор или прокуратуру. Жалобу нужно отправлять в ведомство по району, где находится вуз, а не общага — потому что именно вуз отвечает за состояние общежитий. Обычно юридический адрес вуза можно узнать на сайте — чаще всего он совпадает с фактическим адресом главного здания. Жалобу можно подать онлайн через сайт прокуратуры и Роспотребнадзора. Кроме заявления приложите фото и видео состояния общежития, которые подтвердят ваши доводы.
На что ссылаться, когда пишешь жалобу
- Меньше шести квадратных метров на человека Статья 105 Жилищного кодекса
- Не хватает мебели Письмо Рособразования от 27.07.2007 N 1276/12-16 «О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии»
- Не хватает туалетов, стиральных машин, умывальников, душевых ГОСТ Р-58186—2018
- Текут потолки, продувает окна ГОСТ Р-58186—2018
- Вуз берёт плату за стирку Письмо Министерства образования и науки РФ от 27 июля 2007 г. № 1276/12-16 «О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии»
- Нет воды, отопления или электричества Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21»
- В общаге тараканы или крысы Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм» СанПиН 2.1.3684-21»
- В общаге грязно, общие зоны не убирают Письмо Рособразования от 27.07.2007 N 1276/12-16 «О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии» — Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21»
- Комендантский час П. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ — Письмо Минобрнауки о недопустимости установления комендантского часа в студенческих общежитиях
- Вуз не переселяет студентов на время капремонта Статья 88 ЖК РФ «Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома»
- Придомовая территория общаги не освещена по ночам Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21»
- Около общежития нет мусорных баков — или они наоборот слишком близко. Или оттуда редко вывозят мусор Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21»
- Общага не оборудована пандусами СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения
- В общагу не пускают гостей. Изучите правила внутреннего распорядка. Если там нет запрета на гостей — ссылайтесь на это и на тот факт, что российские законы тоже не устанавливают таких ограничений.
- Заставляют платить сразу за полгода вперёд Пункт 29 Письма Рособразования от 27.07.2007 N 1276/12-16 «О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии»
- Заставляют платить студентов-льготников Статья 39 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Обращаться в вуз или в органы — безопасно и эффективно
Как показывает практика, проблемы с общежитиями можно решить легальными способами.
Так, в Татарстане в 2020 году студентам удалось доказать, что заключать договор найма жилого помещения только на один учебный год незаконно. Тогда в начале учебного года многие старшекурсники не получили места в общагах якобы из-за дефицита — хотя вуз обязан был заключить с ними договор на весь период обучения. Студенты обратились к министру по делам молодёжи и в прокуратуру — в итоге вуз поменял договор найма жилого помещения.
В 2022 году Томский государственный университет поднял цену на общежития в два раза — с 3 800 ₽ до 10 000 ₽ в год. Вуз опубликовал соответствующий приказ, но после того, как в соцсетях и СМИ поднялось обсуждение, администрация вуза предложила обсудить цены вместе со студентами. К ректору вуза с просьбой услышать мнение студентов даже обратился депутат Госдумы. В итоге цены повысили на четверть, а не в два раза.
Читать далее:
Договор на годЖалобы помогают?Заселиться в общежитие